Об ответственности

Декрет Президента Республики Беларусь 28.12.2014 № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков».

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 28 декабря подписал Декрет № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Декрет направлен на обеспечение защиты жизни и здоровья белорусских граждан, создание условий для безопасного развития детей и молодежи, пресечение распространения наркомании как угрозы для демографической безопасности и здоровья нации. Для достижения этих целей вводится комплекс неотложных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков. Предусматривается максимальная активизация усилий государственных органов, учреждений образования и здравоохранения, советов общественных пунктов охраны правопорядка, добровольных дружин, общественных объединений и иных организаций. Правительство утвердит комплексный план мероприятий, содержащий эффективные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике их потребления и социальной реабилитации лиц, больных наркоманией. При этом правительство будет обязано не менее одного раза в год в целях эффективного противодействия новым формам и методам распространения наркотиков рассматривать состояние работы в указанной сфере на заседаниях Президиума Совета Министров с последующим информированием о результатах Президента Беларуси. Предусмотрены также дополнительные полномочия МВД по координации деятельности государственных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Ужесточается уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Так, увеличивается максимальный срок лишения свободы за:

•  действия, связанные со сбытом наркотиков при наличии отягчающих признаков (например, совершенные группой лиц, либо в отношении особо опасных наркотиков, либо в крупном размере, либо на территории учреждения образования), - с 13 до 15 лет;
• сбыт наркотиков заведомо несовершеннолетнему - с 8 до 15 лет;
• действия, связанные со сбытом наркотиков, совершенные организованной группой, - с 15 до 20 лет;
• за изготовление или переработку наркотиков в лабораторных условиях - с 8 до 20 лет.

Вводится уголовная ответственность за действия, связанные со сбытом наркотиков, повлекшие по неосторожности смерть человека в результате потребления им наркотиков (влечет лишение свободы на срок от 12 до 25 лет);

• незаконное перемещение наркотиков через государственную границу Беларуси при отсутствии признаков контрабанды (влечет лишение свободы на срок до 12 лет);
• повторное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение потребление в общественном месте наркотиков, либо появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения, либо нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии наркотического опьянения (влечет максимальное наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года).

Снижается возраст наступления уголовной ответственности за действия, связанные со сбытом наркотиков, с 16 до 14 лет. Усиливаются меры административной ответственности за правонарушения, связанные с потреблением наркотиков. Вводится административная ответственность за:

• появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения (штраф в размере от 5 до 10 базовых величин);
• непринятие индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом мер по недопущению на дискотеках, в культурно-развлекательных (ночных) клубах, игорных заведениях потребления наркотиков либо их сбыта;
• за неинформирование органов внутренних дел о выявленных фактах совершения таких действий (штраф в размере от 20 до 50 базовых величин). Увеличиваются максимальные размеры штрафов за:  нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии наркотического опьянения (с 10 до 12 базовых величин); 
• потребление наркотиков без назначения врача в общественном месте (с 8 до 15 базовых величин).

Закрепляются положения, позволяющие оперативно запрещать оборот на территории Беларуси новых психоактивных веществ (курительных смесей, «спайсов») и привлекать к ответственности их распространителей. Предусматривается уточнение понятия аналогов наркотиков, позволяющее относить к ним более широкий спектр химических веществ. Максимально упрощается процедура отнесения новых психоактивных веществ к наркотикам и введения тем самым запрета на их незаконный оборот в Беларуси. В связи с угрозой широкого распространения наркотиков с использованием сети Интернет закрепляется механизм оперативного ограничения доступа пользователей интернет-услуг к интернет-ресурсам, содержащим материалы, направленные на незаконный оборот наркотиков. Решения о таком ограничении принимаются Мининформом на основании письменных уведомлений МВД и являются обязательными для исполнения всеми поставщиками интернет-услуг на территории Беларуси. В целях повышения эффективности профилактических и оперативно- розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в том числе в сети Интернет, своевременного выявления лиц, занятых в незаконном обороте наркотиков, Декретом возлагаются обязанности на владельцев интернет- ресурсов - анализировать содержание принадлежащих им интернет-ресурсов, не допускать их использования для распространения материалов, направленных на незаконный оборот наркотиков, а также информировать органы внутренних дел о попытках распространения таких материалов. Также возлагаются обязанности на поставщиков интернет-услуг - обеспечить с 1 января 2016 года формирование и хранение актуальных сведений опосещаемых пользователями интернет-услуг интернет-ресурсах в порядке, определяемом Минсвязи. С 1 марта 2015 года создается Единая система учета лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги. Вводится обязательная идентификация владельцев электронных кошельков, созданных в электронных платежных системах, действующих на территории Беларуси (независимо от размеров сумм электронных денег, числящихся в таких электронных кошельках). Правительству предписывается принять меры по созданию отдельных исправительных учреждений для лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; организации специализированных лечебно- трудовых профилакториев для больных наркоманией или токсикоманией, а также по созданию профильных лечебно-воспитательных учреждений, обеспечивающих комплексную реабилитацию несовершеннолетних, состоящих на наркологическом учете. Декрет вступил в силу с 1 января 2015 г.

Приведение законов (кодексов) в соответствие с нормами Декрета предусмотрено в кратчайшее время. В трехмесячный срок поручено разработать и утвердить комплексный план основанных на требованиях Декрета мероприятий, предусматривающий принятие эффективных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике их потребления, в том числе среди детей и молодежи, социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.

Справочно.

За 11 месяцев 2014 г. органами внутренних дел достигнуты следующие результаты по линии наркоконтроля:

• выявлено 6663 преступления (2013 г. – 4533), в т.ч. связанных со сбытом – 2495 (2013 г. – 1138);
• с участием несовершеннолетних совершено 409 наркопреступлений (2013 г. – 106);
• установлено 3701 лицо (2013 г. – 2549), совершивших указанные преступления, из них за сбыт – 578 (2013 г. – 339);  пресечена деятельность 44 наркопритонов (2013 г. – 41);
• перекрыто 38 каналов поставки и транзита психоактивных веществ;
• пресечена деятельность 12 подпольных нарколабораторий (2013 г. – 7) и 12 помещений, специально приспособленных для выращивания наркорастений (2013 г. – 29);
• к административной ответственности за незаконные операции с семенами мака привлечено 156 лиц, наложено штрафов на сумму более 1,7 млрд. белорусских рублей, конфисковано 14 автотранспортных средств. В связи с передозировкой наркотических средств и психотропных веществ в учреждения здравоохранения наркопотребители доставлялись 1219 раз (2013 г. – 680), из них несовершеннолетние – 201 (2013 г. – 104). Летальным исходом закончились 30 случаев передозировки (2013 г. – 2).

Декрет № 6 комментирует начальник главного управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми криминальноймилиции МВД Василий Лосич: — Необходимость принятия мер назрела. Произошел очень большой всплеск возбуждения уголовных дел, связанных с наркопреступлениями. По сравнению с прошлым годом их количество увеличилось почти в полтора раза. А еще больше пугает, что в четыре раза выросло количество уголовных дел с участием несовершеннолетних. Кроме того, выросла смертность. Мы имеем уже 30 летальных исходов от передозировки наркотическими веществами: курительными смесями и так называемыми дизайнерскими наркотиками. Эта ситуация и заставила нас пойти на кардинальные меры, чтобы оперативным органам было проще, эффективнее работать, а главное — оперативно влиять на обстановку. Надеюсь, что декрет произведет большой профилактический эффект: все нормы, особенно ужесточающие ответственность, должны снизить количество наркопреступлений. А те люди, которые будут продолжать незаконную деятельность, получат по заслугам. Отмечу, что особенно ужесточилось законодательство в отношении тех, кто занимается именно сбытом наркотиков. При разработке декрета учтен весь передовой опыт. Мы изучали практику постсоветского пространства и Евросоюза, брали все лучшее. Но очень много норм, предусмотренных декретом, абсолютно новые. Некоторые из них только начинают согласовываться и вводиться в действие в ближайших государствах. Можно сказать, сейчас мы работаем на опережение.

Компетентные комментарии.

Декрет №6 "О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков" позволит более эффективно изобличать преступников. Такое мнение высказал начальник управления Следственного комитета по Минску Дмитрий Конопляник. Касаясь форм и методов борьбы с наркопреступлениями, Дмитрий Конопляник пояснил, что использование преступниками сети Интернет, электронных платежных систем при распространении наркотиков, а также отсутствие аудиовизуального контакта между продавцом и потребителем существенно усложняет расследование. "Возможность оперативного получения от банковских учреждений информации о владельцах электронных кошельков и необходимых данных от поставщиков интернет-услуг позволит быстро ограничить доступ к ресурсам, посредством которых распространяются запрещенные препараты. Это позволит сделать механизм изобличения преступников более эффективным", - уверен руководитель УСК. Дмитрий Конопляник отметил, что общество и госорганы имеют оперативно подготовленный документ, который отличается комплексным и всесторонним подходом к решению проблемы. "Одним декретом решено множество вопросов. Это заняло бы намного больше времени, если бы речь шла о принятии поправок в законодательство: это и внесение изменений в правовые акты, регулирующие деятельность интернет-ресурсов, и совершенствование уголовного законодательства, и введение новых норм в Кодекс об административных правонарушениях, подготовка документов на уровне правительства". Начальник управления обратил внимание, что декрет №6 был подготовлен в том числе на основе анализа практики расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, результатовпрофилактических мероприятий в этой сфере. Треть всех возбужденных в текущем году уголовных дел в этой сфере приходится на УСК по Минску. "На проблему незаконного оборота наркотиков обращено внимание всего общества и всех государственных органов, которые должны будут разработать комплекс дополнительных мер для борьбы с этим явлением независимо от направления своей основной деятельности", - отметил он. Кроме того, по мнению Дмитрия Конопляника, введение более суровой ответственности за распространение наркотиков и употребление запрещенных веществ в общественных местах, в том числе сыграет профилактическую роль для наркопотребителей, особенно из числа молодых людей. По словам главного следователя столицы, предусмотренные декретом дополнительные полномочия МВД по координации деятельности госорганов, сыграют положительную роль в противодействии незаконному обороту запрещенных веществ с точки зрения оперативности принятия решений. "Следственный комитет, осуществляя расследование уголовных дел этой категории, не остается в стороне от вопросов профилактики этой проблемы. А реализация инновационных положений декрета позволит более эффективно противодействовать незаконному обороту запрещенных веществ, изобличать и привлекать к ответственности лиц, причастных к их сбыту".

Уголовный Кодекс Республики Беларусь
Статья 328. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов

     1. Незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов – наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

     2. Незаконные с целью сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка либо незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов – наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом или без штрафа.

     3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные настоящей статьей, статьями 327, 329 или 331 настоящего Кодекса, либо в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в крупном размере, либо в отношении особо опасных наркотических средств, психотропных веществ, либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов на территории учреждения образования, организации здравоохранения, воинской части, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей, лечебно-трудовом профилактории, в месте проведения массового мероприятия либо заведомо несовершеннолетнему – наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом или без штрафа.

     4. Действия, предусмотренные частями 2 или 3 настоящей статьи, совершенные организованной группой либо сопряженные с изготовлением или переработкой наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов с использованием лабораторной посуды или лабораторного оборудования, предназначенных для химического синтеза, – наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом или без штрафа.

     5. Действия, предусмотренные частями 2–4 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека в результате потребления им наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, – наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати пяти лет со штрафом или без штрафа.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги и активно способствовавшее выявлению или пресечению преступления, связанного с незаконным оборотом этих средств, веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.